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完善社會安全網預算合理配置 全市鄰長請願要求編列「交通工作補助費」
 
【記者林琨璋/台南報導】4 月 22 日(星期一)下午二時,來自全市各區里的鄰長,齊聚台南市議會,公布 「編列鄰長工作交通補助」連署的結果,並向市議會請願。

鄰長請願的訴求為:一、要求臺南市政府向全市所有鄰長公開道歉。二、為達成預算合理配置及有效運用,完善社會安全網,促請臺南市政府編列鄰長「工作及交通補助費」,每人每月2000元。三、鄰長「工作及交通補助費」的發放,最遲自109年度起實施。

協助推動連署的議員主張: 一、過去台南市政府是六都中唯一不發放鄰長車馬費的直轄市,平均 1 年已省下 3.5億。現里鄰整併每年裁減預算 2.2 億,以里鄰整併前預算規模來看,爭取鄰長工作交通補助費並非增編預算,建請民政局以整併前原有的預算,做合理的調整配置。 二、依臺南市鄰長選聘實施要點,規範是鄰長是無給職非義務職;鄰長有其行政任務,合理給予工作協助費非做人情亦無涉榮譽,也不會陷鄰長於不義。 三、「里、鄰」是地方制度法法定劃分的區域,法定上有其存在必要性,學界研究亦有其不可替代性,黃市長不應以義警、義消及巡守隊等志工服務,對比里、鄰長此法定職務,應以訂定「台南里鄰長服務要點」自治規則,來完善社會安全網。

各區里的鄰長在請願書裡說明,「工作及交通補助費」的發放,將會使區里居民、 市府、鄰長達成「三贏」。對市府來說:完善社會安全網,達成黃偉哲市長「虐童零容忍城市」的目標,並促進市府各項民政工作。對區里居民來說:社會安全網的完整建 構,民政工作的順利推展,讓區里居民保有安全無虞的生活環境,讓臺南市成為一個 真正的「幸福城市」。對鄰長來說:「里鄰合併」減少的經費支出,轉為編列鄰長「工作及交通補助費」,沒有加重市府的財政負擔,會因預算的合理配置,促進鄰長對區里 居民的各項服務。

對鄰長為民服務的補貼或福利,是由各地方政府自行訂定發放。目前,除了臺南 市,其他五都有每月1500元到2500元不等的鄰長交通補助費或工作協助費。歷年有許多市議員透過議會提案、質詢和召開記者會凸顯這個問題,但都沒得到市府的重視。歷屆市議員中,包含現任正副議長,就有不分藍綠,超過半數的 32 位議員以提案或發言協助連署推動此一議題。

本屆會期,針對議員質詢,民政局說,市府每年補助每位鄰長 32,328元,包含健保費補助及每年辦理一次的里鄰長文康活動。這卻引起各區里的鄰長議論紛紛,有許 多鄰長表示,鄰長哪有三萬多的福利?有許多鄰長並沒有受到健保費的補助,每年辦 理一次的里鄰長文康活動,因為工作或家庭等因素,也不是每個鄰長都可以參加。市府的說法引起基層鄰長的強烈反彈。民政局還說,如果要發給全市近萬名鄰長每月 2000元的工作補助費,需要2億4千萬元的預算。然而,「里鄰合併」省下對103里、5070 鄰的里長事務補助費、里鄰長健保費、文康活動費補助及其他支出的經費,是足夠支 應發放鄰長「交通工作補助費」的。如果市府確實財政困難,市長及主管機關應該好 好的跟議會協商溝通,而不是大加抹黑。

另外,對今日進行的鄰長請願活動,黃偉哲市長昨日的回應實在不當且缺乏政治 智慧。黃偉哲市長說,發給鄰長工作補助費是「做人情」。然而,其他五都有每月 1500 元到 2500 元的鄰長交通工作補助費,難道其他五都的歷任市長包括綠營市長都在「做 人情」?議員對預算編列只有建議權,編預算的還是市府,市府要用千百種理由拒絕 發給鄰長工作補助費都可以,但拿鄰長工作補助費來「做人情」,只有市府有這個權力, 議員是沒有的,難道黃市長是認為拿提高鄰長待遇來「做人情」也沒用,所以沒有必要做嗎?

黃偉哲市長還說鄰長是「榮譽職」,發給鄰長工作補助費是陷鄰長於不義,更說如果要發放工作補助費,包括義警、義消及志工、巡守隊,如果都要比照,對市庫負擔 大,也失去志工的意義。黃市長應謹言慎行,這種說法,會被視為是沒有勞權意識的 表現。政府機關大量運用志工人力,是協助政府或公益團體在人力不足的情況下,從 事各項公共服務。機關或團體多少都會酌予交通費或誤餐費。志工協助公共服務不求 回報,但政府不能說因為財政困難,而不給必要的補貼,這完全一副慣老闆的口吻。有少數不肖企業利用志工的名義要勞工做白工,出了意外卻沒有保障,八仙樂園塵爆就發生過這類爭議。但黃偉哲市長也提醒了大家,不僅是鄰長,應該對市府各類志工的運用情況進行 總體檢,如果有缺乏保障的部分,議員們會對市府加以督促進行爭取。

市府表示,協助里鄰工作推動,撙節財政照顧市民,針對今日由議員林阳乙、許又仁等人發起的鄰長請願活動,台南市政府表示,市府始終支持里鄰工作的推動,也會遵守財政紀律,有效撙節預算,以照顧市民福利為優先。

市府表示,在調降房屋稅之後,稅收預估減少23億元,如何謹慎分配預算、謹守財政紀律,是台南市政府當前的重要課題。

針對議員質疑不發給鄰長交通補助費,社會安全網的建置將受影響一事,市府指出:依據衛福部公布的社會安全網計畫,重點在於社工服務的精進,以及將警政單位的人力資源整合,絕不是把所有工作重擔壓在鄰長身上。議員如有誤會之處,台南市政府願善盡說明之責,盡力為大家釋疑。

其次,鄰長的交通費補助,並非中央法規所規定的必要補助項目,所以由各地政府視財政狀況辦理。而根據主計處說明,原來取自於房屋稅的幼教支出,也需要台南市政府撙節才能維持同等服務品質。

此外,許多鄰長奉獻社會不求回報,鄰長對於社會服務的價值,也遠高於2千元的補助。何況這個社會也有許多在各領域奉獻的義警義消等志工,志工的精神絕非金錢所能衡量,若因此貶抑義務工作者的榮譽感,相信絕非市民所樂見。

目前市府對於沒有農、勞保的鄰長編列健保費,所有的鄰長也都享有春節慰勞金、報紙費、意外險、文康活動等福利。市府將參考各界的意見,謹慎思考如何在財政與法律允許的範圍內,讓里政推動更加精進。
 
 
 
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