【記者劉彩雲/台南報導】自邁入二十一世紀以來，先進國家之廢棄物管理趨勢，已由廢棄物末端管制趨向源頭減量、分類回收及資源再利用之政策。行政院環境保護署自91年7月依廢棄物清理法禁限用塑膠類含保麗龍杯餐具；95年行政院環境保護署公告「免洗餐具限制使用對象、實施方式及實施日期」，本巿被規範列管之對象計百貨公司業及購物中心24家、量販店業13家、超級市場業151家、連鎖便利商店業592家、連鎖速食店42家，有店面餐飲業2,327家，合計3,149家。依其公告，有店面之餐飲業係指凡營業範圍於建築物內或由建築物內延伸至騎樓、人行道等公共空間，且提供座位供顧客點叫後可在現場食用之餐飲業，包括餐館業及飲料店業。但公、民有市場、夜市內之餐飲性攤商（舖、販）不在此限。

台南市為建構健康、低碳城市，考量一次性產品對環境、生態之衝擊及人體健康之危害，並考量地方特性，遂於臺南市低碳城市自治條例中，將連鎖指定飲料販賣業納入管制，計有1,225家，以避免同一城市中針對一次性飲料杯及餐具有2種限用標準。而自治條例尚未實施前，有164家業者本著對環境之友善行為，主動不提供保麗龍杯具，整體而言，因本市低碳城市自治條例第26條之實行，新增被管制之飲料販賣業，僅佔總列管4,374家數之24%，計1,061家。

另保麗龍是聚苯乙烯產品，製造過程添加塑化劑（烷基酚），遇熱70度C以上，就可能釋放有毒之物質，這些環境荷爾蒙在環境中流布，對生態衝撃及人體健康，不容忽視。研究證實，如人類長期暴露，會增加淋巴球DNA染色體的突變及基因的傷害，也會增加罹患淋巴血液系統的癌症及其死亡率，世界衛生組織(WHO)列為人類可能致癌物質，在動物的研究中顯示，吸入或食入苯乙烯單體會引起小老鼠的肺部惡性腫瘤，苯乙烯單體的代謝產物(styrene-7,8-oxide)為動物的確定致癌物，也會造成動物的染色體DNA突變，產生基因毒性。綜合人類及動物的研究顯示，苯乙烯單體也是一種免疫毒性物質，長期暴露可能會導致免疫抑制及免疫力下降。

台南市現階段低碳城市自治條例僅增加列管保麗龍杯具，未來將分階段、逐步擴大管制範圍，期能將臺南建構成低碳、健康及永續的環境首善之都。