【記者劉彩雲/台南報導】 市議員賴惠員在臺南市議會，針對「大臺南市農業定位、加值與永續發展」和「大臺南市傳統市場未來發展」，來向農業局以及經濟發展局提出質詢。

市議員賴惠員表示，臺灣自2002年加入WTO至今，全球農產品貿易競爭以及技術交易程度不斷提升，市場大幅開放自由競爭，使得國外農產品進口量增加，致使國內部分農產品價格下跌、產量減少，進而造成產值、農地以及農業人口之減少。

於此，國內農業經營誘因條件逐漸降低，加上部分農業資源外移及拋荒因素影響，導致臺灣農地休耕土地面積從2002年入會後的16.7萬公頃(佔全部耕地的19.73%)，升至2007年已達22.2萬公頃(佔全部耕地面積的26.96%)。此外，根據行政院農委會資料顯示，農業經營者平均年齡已從2000年的58歲，增加至2005年的61歲，近八成以上屬中高齡人口。內部產業結構與外部競爭環境皆不利於臺灣農業整體發展，我們必須來積極思考轉型突破之可能性。

從經濟發展層面論之，我們大臺南在整體農業供應鏈上，前端栽種、改良以及農產品加工之技術已相當純熟，但在後端農產品加值、整合行銷和通路供應等方面能稍嫌經驗不足，此外，更進一步結合當地觀光資源和發展文創特色產業這領域，我們仍有很大經濟發展效益提升之努力空間。臺灣若無積極調整農業結構路線，空有農業改良技術卓越發展，而無法掌握到龐大消費性市場，以及突破現有農業經營者薪資結構及獲利模型，農業經營者永遠是輸家。

臺南市和其他直轄市相比，在農業領域有太多可以發揮之空間，如下所述:

1. 打破既有區域藩籬，將臺南市各區域農產品作明確產品及市場定位(Positioning)，以「農產品產業分佈」取代「行政區域」分佈，更有效地跨區域整合在地特色產業。

2. 輔導農業經營者透過整合性行銷來創造品牌，以增加農產品多樣性和提升產品附加價值。

3. 將傳統農業升級轉型為「農業服務業」，結合社區觀光資源，將閒置農屋、農舍和農地活化，此可以與LongStay相輔相成，打造農村深度旅遊。

4. 如何增加中高齡農業經營者平均收益，以及如何創造就業機會，讓年輕人願意回鄉從事農產品加值活動，以提升在地農業經濟之效益。

市議員賴惠員表示，在農業局編列100年度預算中，我們看不到農業局面對外部嚴峻威脅時，有任何著墨，且針對農產品廣告行銷部分，也幾乎沒有編列預算，此外，在今年度1-3月工作報告書中，所處理之工作範疇皆屬例行性和守舊思維之政策，完全看不到創新前瞻之體現，在在顯是我們農業局之前瞻性與面對環境威脅時之反應力不足。

針對傳統市場未來發展部分，市議員賴惠員認為，面對其他零售業態之競爭者崛起，導致傳統市場面臨顧客轉移與業績下滑等困境。在整體硬體結構老舊以及環境清潔等方面也有待加強，由於早期特殊時空背景下，許多硬體設施皆用竹子或鐵片所搭建而成，這對於顧客消費時安全沒有保障。許多市場公共廁所髒亂，市議員賴惠員強烈要求市府在一年內須針對不及格之公廁來進行全面更新，以及需定期消毒傳統市場，才不會有病媒鼠蟲之出現，還給顧客一個乾淨舒適及衛生之購物環境，以保障攤商與市場之遠續發展。

「大臺南市農業定位、加值與永續發展」和「大臺南市傳統市場未來發展」涉及層面很廣，茲事體大，絕非是單一行政單位、社區、產業和市場可以勝任的，我們市府局室在思考及研擬策略時，絕對不能陷入「本位主義」，需成立一個較具有宏觀性及前瞻性，獨立於各局室之跨部門整合團隊，以利創造綜效(Synergy)。